Cerere de reexaminare privind reîncadrarea consilierilor juridici din cadrul ONRC ca registratori
Președintele României, Nicușor Dan, a trimis Parlamentului, pe 5 noiembrie 2025, o cerere de reexaminare a legii care aprobă Ordonanța de Urgență nr. 109/2024 – actul normativ ce reglementează reîncadrarea consilierilor juridici din cadrul Oficiului Național al Registrului Comerțului (ONRC) în funcția de registratori.
Ce prevedea ordonanța inițială
Guvernul a emis în 2024 OUG nr. 109 pentru a acoperi lipsa de personal specializat la Registrul Comerțului, cauzată de implementarea noii infrastructuri informatice. Prin această ordonanță, consilierii juridici din cadrul ONRC puteau solicita, la cerere, reîncadrarea pe posturi de registrator – funcție care implică verificarea legalității actelor firmelor și a înregistrărilor din registru.
Cei interesați aveau 15 zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a ordonanței pentru a depune cererea de reîncadrare, iar dacă numărul de locuri disponibile era mai mic decât cel al solicitărilor, selecția urma să se facă după criterii interne stabilite de ONRC.
Ce a făcut Parlamentul și de ce intervine acum Președintele
Parlamentul a aprobat ordonanța, dar în forma finală a legii adoptate a relua aproape integral conținutul OUG și a adăugat un nou articol (Art. II) care extinde aplicabilitatea acestor prevederi până la 1 octombrie 2026.
Concret, legea aprobată conține practic aceleași prevederi de două ori: o dată în ordonanța de urgență aprobată (Art. I) și din nou în articolul introdus de Parlament (Art. II). Această dublare a textului creează confuzii juridice privind momentul aplicării și durata efectivă a măsurilor.
Care este problema semnalată de Președinte
În cererea de reexaminare, Președintele României subliniază că formularea legii poate genera paralelism legislativ – adică existența simultană a două reglementări identice, cu termene diferite. De exemplu, în timp ce ordonanța prevedea că cererea de reîncadrare poate fi depusă în 15 zile de la intrarea în vigoare a actului, noua lege ar putea fi interpretată ca reluând acest termen din momentul promulgării – lucru care ar crea confuzie și posibile neclarități în aplicare.
Președintele a solicitat Parlamentului să reanalizeze forma finală a legii și să o clarifice, astfel încât textul să fie coerent și să respecte normele de tehnică legislativă prevăzute de Legea nr. 24/2000.
De ce este importantă această reglementare
Funcția de registrator la Registrul Comerțului este una esențială: persoana care o ocupă analizează legalitatea actelor depuse de firme, autorizează înregistrările și se asigură că acestea respectă legislația. În ultimii ani, ONRC s-a confruntat cu un volum mare de muncă, mai ales din cauza digitalizării și a modificărilor legislative succesive (Legea 265/2022, Legea CAEN Rev.3 etc.).
Prin urmare, scopul inițial al ordonanței a fost acoperirea temporară a posturilor vacante prin promovarea internă a consilierilor juridici existenți, fără a bloca activitatea instituției. Totuși, forma finală a legii trebuie clarificată pentru a evita situații de dublă interpretare sau aplicare neunitară la nivel național.
Ce urmează
Legea se întoarce acum în Parlament, unde urmează să fie reevaluată de comisiile juridice și de muncă. Legislativul va trebui să decidă dacă menține prelungirea termenului până în 2026 sau dacă adoptă o formulare mai clară, conform cererii de reexaminare a Președintelui.
Indiferent de decizie, este clar că miza acestei reglementări ține de funcționarea eficientă a Registrului Comerțului și de asigurarea personalului calificat necesar pentru a gestiona volumul crescut de cereri ale firmelor și PFA-urilor din România.